8 апреля 2010 года на сайте Губернатора Астраханской области © «Жилкин.ру» 2010 появилась информация о том, что правительство Астраханской области приняло постановление «О введении временного ограничения рыболовства на 2010 год». Согласно указанному постановлению введено временное ограничение рыболовства в отношении водных биоресурсов: вылова воблы, судака, леща, сазана, щуки, прочих пресноводных видов, раков орудиями лова на одного гражданина не более 5 кг за сутки промысла, за исключением тех случаев, когда вес одной пойманной рыбы превышает 5 кг. Статья 3 Федерального закона РФ от 20 декабря 2004 года № N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" устанавливает что, на основании и во исполнение настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (к последним и относится Правительство Астраханской области) в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Полномочиями по установлению временных ограничений в сфере рыболовства Правительство Астраханской области не обладает. В соответствии со статьей 24 указанного закона граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 Федерального закона РФ от 20 декабря 2004 года № N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Федерального закона. В свою очередь статья 26 гласит, что ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Согласно Указу Президента РФ от 30 мая 2008 года № 863 "О Федеральном агентстве по рыболовству" Федеральному агентству по рыболовству переданы функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства. Таким образом, Правительство Астраханской области присвоило себе полномочия федерального агентства. Кроме того, исходя из статьи 26 Федерального закона РФ от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" ограничения рыболовства в виде установления временных ограничений максимального веса добываемых водных биоресурсов не предусмотрено. Для введения подобных ограничений требуется изменение федерального законодательства, а это уже полномочия законодательной власти страны – Федерального собрания РФ. Мы не будем говорить о том, насколько соизмеримы уловы рыбаков любителей и профессиональных рыболовов и не будем вспоминать о том, как рыболовы до 2009 года собирали улов в одну машину и деньги на «пропуск», мы считаем, что действия властей субъектов РФ должны соответствовать федеральному законодательству. Как нам известно, что во время обсуждения проекта документа представитель прокуратуры Астраханской области Виктория Сорокина предостерегла, что установление такого рода ограничений – прерогатива федеральных органов власти. Надеемся на последовательность «ока государева» в защите прав и свобод граждан России, установленных федеральным законодательством и рассчитываем, что незаконное постановление будет отменено, а «инспектора рыбоохраны» предостережены о противозаконности применения указанного постановления в качестве основания привлечения граждан РФ к административной ответственности.